AlSur no IGF 2023: Reflexões sobre a governança da Internet e os desafios futuros

De 8 a 12 de outubro, o 18º Fórum de Governança da Internet (IGF) foi realizado em Kyoto, no Japão, com uma agenda centrada nas preocupações com a implantação de tecnologias de Inteligência Artificial (IA), maior resiliência climática e aprofundamento do Pacto Digital Global (GDC). As organizações da AlSur estiveram presentes em 11 sessões e fizeram progressos no desenvolvimento de sua governança e de seu Plano Estratégico.

O Fórum de Governança da Internet (IGF) é um espaço organizado anualmente desde 2006 com a intenção de reunir várias partes interessadas - governos, empresas e plataformas, sociedade civil e academia - para discutir questões críticas que afetam a Internet. Este ano, em sua décima oitava edição, o IGF foi marcado por vários temas, incluindo repensar a própria governança da Internet - uma questão que, no período que antecede a Cúpula do Futuro liderada pela ONU e diante de um maior desequilíbrio de poder com as plataformas e as grandes empresas de Internet, assume uma relevância especial.

A governança da Internet entrou no debate com a próxima apresentação do documento do Global Digital Compact (GDC), que recebeu contribuições de várias organizações de todo o mundo, incluindo a AlSur. Assim, o GDC esteve presente nos comentários de abertura do Secretário Geral da ONU, Antonio Guterres, que também enfatizou a necessidade de superar as divisões digitais e promover uma perspectiva baseada em direitos. Nas várias sessões que se concentraram no GDC e na governança da Internet, ficou explícita a necessidade de inovar os mecanismos de participação e inclusão de atores marginalizados, não apenas no nível de consulta, mas também na tomada de decisões.

Outro tópico em foco que recebeu atenção especial foi a regulamentação das tecnologias de IA. O primeiro-ministro do Japão, Fumio Kishida, comentou em seu discurso principal sobre o risco representado pela IA generativa e fez alusão ao processo em andamento do Japão para criar sua regulamentação, o processo de Hiroshima. Várias outras sessões apresentaram desenvolvimentos em diferentes países e contextos, mostrando a corrida acelerada para implementar novas regulamentações para impor limitações à implantação da IA.

Não menos importante foi a presença de outras questões críticas na pauta. A crise climática levou vários atores a mencionar a necessidade de abordagens mais resilientes e sustentáveis, embora ainda com poucas soluções. Também houve discussões sobre os processos de fragmentação da Internet impulsionados por estados mais autoritários e o aumento das interrupções da Internet em vários países, violando vários direitos.

A AlSur e o Sul global

Como essa edição do IGF foi realizada em um país de difícil acesso por vários motivos, a participação da sociedade civil do Sul global foi mais complexa, para não dizer reduzida. Apesar disso, houve uma participação notável de várias organizações, bem como pronunciamentos de coalizões e redes.

O consórcio AlSur, por sua vez, contribuiu com pelo menos 11 sessões sobre vários tópicos de interesse em relação ao seu Plano Estratégico, como vigilância em espaços públicos, processos de desinformação, violência de gênero on-line, inclusão digital, digitalização da identidade legal, entre outros.

Além disso, a AlSur organizou sua reunião anual para avançar sua agenda de planejamento estratégico. As organizações aproveitaram o fato de estarem juntas em Kyoto para dedicar um dia inteiro à finalização do projeto de seus esquemas de governança, tendo em vista um processo de fortalecimento institucional que vem sendo implementado desde 2022. Ao mesmo tempo, consolidaram o Plano Estratégico 2023-2026, que está gradualmente tomando forma, e iniciaram a análise do conceito e do escopo da participação efetiva do Sul global em fóruns internacionais.

Com esses avanços, o consórcio foi fortalecido e está se preparando para implementar novos projetos que reforcem seu impacto em suas três principais linhas de ação: acesso à Internet, liberdade de expressão e privacidade on-line.

Rumo ao próximo IGF?

O IGF deste ano foi encerrado de forma ambivalente. Por um lado, com a expectativa de aprofundar as discussões que fizeram parte da agenda, no que entendemos ser um momento crítico para a Internet devido à crise geopolítica com dois conflitos que podem se agravar globalmente - Ucrânia e Palestina -, a corrida pela regulamentação da IA, o aprofundamento da crise climática e os desequilíbrios existentes devido ao aumento do poder e do controle das empresas e plataformas. Ao mesmo tempo, o próximo IGF seguirá os resultados do Pacto Digital Global e da Cúpula do Futuro, que é um momento para realinhar as expectativas e fortalecer as alianças.

No entanto, o IGF também anunciou seu próximo local de realização: a Arábia Saudita. Essa decisão gerou descontentamento da sociedade civil, que pediu que a decisão fosse revertida devido ao histórico de violações de direitos humanos da Arábia Saudita e ao risco em potencial à participação de seus membros devido à falta de garantias para sua participação. A ausência da sociedade civil prejudica o modelo de múltiplas partes interessadas no qual se baseia a governança da Internet.